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以全市場注冊制改革為牽引 全面深化資本市場改革開放

時間:2021-12-14   來源:中國證券報

證監會黨委書記、主席易會滿12月13日主持召開黨委(擴大)會議,傳達學習中央經濟工作會議精神,研究部署證監會系統貫徹落實工作。會議強調,堅持穩字當頭、穩中求進,努力維護資本市場平穩健康發展。以全市場注冊制改革為牽引,全面深化資本市場改革開放??茖W合理保持IPO、再融資常態化。穩妥化解債券違約風險,對“偽私募”、“偽金交所”等風險深入開展整治。

會議認為,中央經濟工作會議是黨的十九屆六中全會之后召開的一次重要會議。習近平總書記的重要講話,視野宏闊、思想深邃,系統總結今年以來經濟工作,科學研判國際國內大局大勢,深刻闡釋重大理論和實踐問題,全面部署明年經濟工作,具有很強的前瞻性、指導性、戰略性,豐富發展了馬克思主義政治經濟學,是習近平經濟思想的又一經典文獻。李克強總理對明年經濟工作的具體部署,科學務實、操作性強。證監會黨委對黨中央確定的明年經濟工作的總體要求、主要目標、政策取向和重點部署,完全贊成、堅決擁護。

會議指出,今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,面對紛繁復雜的國內外形勢和各種風險挑戰,以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、實事求是,沉著應對百年變局和世紀疫情,構建新發展格局邁出新步伐,高質量發展取得新成效,實現了“十四五”良好開局,再次充分證明“兩個確立”的決定性意義。證監會系統要持續增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷和決策部署上來,深刻領會關于做好經濟工作的四條規律性認識,準確把握黨中央關于明年經濟工作的總體要求和七大政策取向,正確認識和把握新發展階段面臨的五個重大理論和實踐問題,主動站位“兩個大局”,心系“國之大者”,緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化資本市場改革開放等重點任務,扎扎實實辦好自己的事,不斷提升資本市場服務經濟高質量發展質效。

會議強調,明年將召開黨的二十大,做好資本市場工作十分重要。全系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,弘揚偉大建黨精神,深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神,堅持穩字當頭,堅持穩中求進,完整準確全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,堅持“建制度、不干預、零容忍”,堅持“四個敬畏、一個合力”,全力做好資本市場改革發展穩定各項工作,為穩定宏觀經濟大盤、保持社會大局穩定積極貢獻力量。

一是堅持穩字當頭、穩中求進,努力維護資本市場平穩健康發展。把穩增長、防風險擺在更加重要的位置,在國務院金融委的統一指揮協調下,加強宏觀研判,強化統籌協調,不斷健全風險監測、預警、處置、問責機制,完善風險應對的工具箱,提高監管智能化水平。同時,注重通過深化改革穩定市場預期,加強與市場的溝通,做好預期管理。

二是以全市場注冊制改革為牽引,全面深化資本市場改革開放。堅持從政治上看注冊制改革,堅持注冊制改革“三原則”,科學處理好“六方面關系”,下足“繡花”功夫,扎實細致做好政治、思想、業務和技術等各項準備,確保改革平穩落地。同時,以注冊制改革為牽引,統籌推進提高上市公司質量、健全退市機制、多層次市場建設、強化中介機構責任、投資端改革、完善證券執法司法體制機制等重點改革,持續完善資本市場基礎制度。統籌好發展和安全,穩步推進資本市場高水平對外開放,加快完善企業境外上市監管制度。

三是強化資本市場功能發揮,助力實體經濟高質量發展??茖W合理保持IPO、再融資常態化,積極發揮資本市場并購重組主渠道作用,擴大基礎設施領域公募REITs試點,支持符合條件的企業發債融資,促進各類要素資源優化配置。堅持科創板“硬科技”定位,建設好創業板,扎實辦好北京證券交易所,抓實抓細資本市場支持實體經濟平穩運行政策措施的落地見效,引導資金加大對科創、制造業、中小企業等重點領域的支持力度。更好發揮商品期貨市場積極作用,助力保供穩價和綠色低碳轉型發展。

四是堅持底線思維,持續鞏固資本市場重點領域風險防控成效。穩妥化解債券違約風險,對“偽私募”、“偽金交所”等風險深入開展整治。正確認識和把握資本的特性和行為規律,一方面,發揮資本作為生產要素的積極作用,繼續強化資本市場在促進資本、科技和產業循環方面的重要功能,保護產權和知識產權。另一方面,加強對資本的規范引導,對特定敏感領域融資并購活動從嚴監管,與相關方面共同建立健全防止資本無序擴張的制度機制、為資本設置“紅綠燈”,依法加強對資本的有效監管,有效控制其消極作用。

五是自覺堅持和加強黨對資本市場的全面領導。開展證券期貨監管系統政治使命、政治功能和政治責任大討論,進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,切實把踐行“兩個維護”落實在監管實踐中。持續推動黨史學習教育走深走實,繼續全力配合好中央巡視工作,以巡促改、以巡促建、以巡促治。持續提升監管干部隊伍的專業能力和綜合素養,持之以恒強化作風建設,以釘釘子的精神抓部署、抓落實、抓督查,確保黨中央重大決策部署在資本市場不折不扣落實到位。


 

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